ОБҐРУНТУВАННЯ

технічних та якісних характеристик закупівлі послуг з розподілу  електричної енергії та із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії

 розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

(оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Військова частина 1495, що розташована за адресою м. Житомир, вул. Промислова, 5, 14321914,  Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони.

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Електрична енергія (ДК 021:2015 – 65310000-9 «Розподіл електричної енергії»).

Вид та ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2022-02-09-013701-b.

Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 435 633,12 грн.

Відповідно до Постанови НКРЕКП «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу  електричної енергії» від 17.12.2021 №2599, фіксована ціни на послуги з розподілу електричної енергії для 1 класу напруги становлять 2,57892 грн за 1 кВт*год та для 2 класу напруги становлять 1,05432 грн за 1 кВт*год

Розмір бюджетного призначення: 435 633,12 грн.

Нормативно-правове регулювання. Згідно норм Закону України «Про ринок електричної енергії» розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб'єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Ціна за одиницю послуги може змінюватися у зв'язку із змінами складових витрат, які впливають на її формування. Згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) місце провадження господарської діяльності - територія (або частина території) адміністративно-територіальної одиниці, де розташована система розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ліцензіата та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Постановою НКРЕКП № 1382 від 08.11.2018 року ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ"  видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території ТЕРИТОРІЯ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, А ТАКОЖ ЧАСТКОВО ТЕРИТОРІЯ М. КИЄВА, ЧЕРКАСЬКОЇ, ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ТА  ЖИТОМИРСЬКОЇ  ОБЛАСТЕЙ  в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством). Також, на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (посилання - https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij) зазначено зведений перелік суб’єктів природних монополій України, яким визначено ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», (ЄДРПОУ – 23243188), що займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії в межах КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, А ТАКОЖ ЧАСТКОВО ТЕРИТОРІЯ М. КИЄВА, ЧЕРКАСЬКОЇ, ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ТА  ЖИТОМИРСЬКОЇ  ОБЛАСТЕЙ. Отже, дані послуги з розподілу електричної енергії за нашим місцезнаходженням можуть бути надані лише певним виконавцем , а саме ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі». Інша альтернатива відсутня. Тому, договір про закупівлю послуг з розподілу електроенергії, може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме з ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі».

Згідно глави 1.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП №312 від 12.03.2018 року (надалі – ПРРЕЕ): Компенсація перетікань реактивної електричної енергії - комплекс технологічних заходів, які виконуються споживачем та спрямовані на забезпечення електромагнітної збалансованості його електроустановок. Плата за перетікання реактивної електричної енергії - плата за послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії до електроустановок споживачів, що експлуатують електромагнітно незбалансовані установки з неефективним співвідношенням активної і реактивної потужності, які оператор системи розподілу/оператор системи передачі змушений надавати споживачам на території здійснення своєї ліцензованої діяльності. Пунктами 1.2.3 та 4.33 ПРРЕЕ Споживач, який відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, зобов’язаний здійснювати розрахунки за перетікання реактивної електричної енергії, не має права відмовити оператору системи, на території здійснення ліцензованої діяльності якого приєднані електроустановки споживача, в укладенні (переукладенні) договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії (додаток 2 ПРРЕЕ). Також, підпунктом 3 пункт 5.5.13. ПРРЕЕ зобов’язано не побутового споживача під визначення якого підпадає Замовник, здійснювати компенсацію перетікань реактивної електричної енергії з метою енергозбереження та дотримання показників якості електричної енергії. Згідно вимог пункту 2.7 підрозділу V Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 25.07.2006 № 258, введення та дотримання режимів компенсації реактивної потужності є одним із завдань оперативного управління електроустановками як невід’ємної складової експлуатації електричних установок. Також, обов’язок не побутового споживача компенсувати перетікання реактивної електричної енергії випливає зі змісту пункту 8.5.9 Кодексу системи розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від14.03.2018 № 310. Споживачі, крім населення та прирівняних до нього категорій, мають забезпечити в точці приєднання до мереж ОСР нульовий перетік реактивної потужності. В іншому випадку споживачі (крім населення) здійснюють плату за компенсацію перетоку реактивно електричної енергії. Пунктом 4.33 ПРРЕЕ регламентується, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать операторові системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії. Оператор системи в розумінні ПРРЕЕ є як оператор системи розподілу, так і оператор системи передачі (визначення понять зазначених в п. 1.1.2 ПРРЕЕ.) Згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) місце провадження господарської діяльності - територія (або частина території) адміністративно-територіальної одиниці, де розташована система розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ліцензіата та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Постановою НКРЕКП № 1382 від 08.11.2018 року ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, А ТАКОЖ ЧАСТКОВО ТЕРИТОРІЯ М. КИЄВА, ЧЕРКАСЬКОЇ, ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ТА  ЖИТОМИРСЬКОЇ  ОБЛАСТЕЙ в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством). Положення Методики обчислення плати за перетікання реактивної електроенергії, затверджена наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 06.02.2018 № 87 визначено, що розрахунки за перетікання реактивної електроенергії здійснюють за об’єктами споживачів електроенергії з дозволеною потужністю 16 кВт і більше. Тобто, непобутові споживачі зобов’язані здійснювати плату за перетікання реактивної електроенергії лише за об’єктами, договірна потужність яких дорівнює або перевищує 16 кВт. Враховуючи, що  в підрозділах підпорядкованих (об'єктах) Військовій частині 1495 є наявні об’єкти договірна (дозволена) потужність яких перевищує 16 кВт., а саме будівлі, що розташовані за адресами:  Київська область, Вишгородський район, смт. Іванків, вул. Зоряна, буд.11А та вул. Зоряна, буд.14, тому у замовника виникає необхідність здійснити закупівлю послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії, у власника мереж до якого приєднаний Замовник. Очікувана вартість закупівлі на 2022 рік визначається виходячи з очікуваного обсягу споживання електричної енергії та тарифу на розподіл електричної енергії / розрахунку компенсації перетікань реактивної електричної енергії, розрахованого згідно Методики обчислення плати за перетікання реактивної електроенергії, затвердженої Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 06.02.2018 № 87. Отже, враховуючи вище наведене закупівлю послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії за нашим місцезнаходженням можуть бути надані лише певним виконавцем, а саме ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», інший суб’єкт господарювання не може надавати замовникові (споживачеві) зазначені послуги, крім власника мережі. Відповідно, що для закупівлі послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії відсутня конкуренція з технічних причин, унаслідок чого договір може бути укладено лише з одним власником мереж, за відсутності при цьому альтернативи. Тому, договір про закупівлю послуги з розподілу електроенергії, може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме з ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі».

Обґрунтування технічних характеристик. Термін постачання — по 31.12.2022р.

Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг розподілу електричної енергії. Обсяг, необхідний для забезпечення діяльності та власних потреб об’єктів замовника, та враховуючи обсяги переднього календарного року, становить 400 000 кВт/год та 80 000 кВАр/год на 2022р.