Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті Державної прикордонної служби України.

 

абзац 4 підпункт 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (в редакції від 19.04.2020 р.), а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин».

Тарифний план за 2 номера на міс. 150 грн. * 11 міс. = 1 650 грн. з ПДВ

 

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

(відповідно до пункту 4¹ постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

 

Причини та обставини, якими керувався замовник під час застосування переговорної процедури закупівлі.

У Державній прикордонній службі України в спеціальній ІТС використовується безпроводовий зв'язок, який забезпечує стабільний безперервний зв'язок в середині системи, а також з іншими державними органами та структурами. Враховуючи обсяг та важливість покладених завдань щодо охорони Державного кордону України спеціальна ІТС включає в себе мобільні комплекси спеціального призначення. Для забезпечення їх функціонування використовуються 4 незалежні оператори: ПрАТ «КИЇВСТАР», ПрАТ «ВФ Україна», ТОВ «ІНТЕРНАЦІОНАЛЬНІ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЇ», ТОВ «Лайфселл», які мають найбільше покриття на території України та надають доступ до центральних спеціальних підсистем з використанням мережі інтернет. Одночасне використання декількох операторів забезпечує стійкість та якість зв’язку, так як обладнання автоматично обирає оператора з найкращим покриттям на даній місцевості.

Основними технічними вимогами до закупівлі є:

зона покриття мережі оператора – максимальне покриття мережі, що охоплює територію України, особливо покриття прикордонної території;

наявність базових станцій по всій території України та забезпечення стабільного прийому/передачі;

забезпечення можливостями роумінгу – всі країни світу;

використання технології CDMA. А для забезпечення абонентам послуг телефонного зв’язку та передачі даних за допомогою технології 3G;

якість послуг повинна відповідати умовам СОУ 64.2-00017584-005:2009 «Телекомунікаційні мережі рухомого (мобільного) зв’язку загального користування. Система показників якості послуг рухомого (мобільного) зв’язку. Загальні положення», затверджених наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 07.12.2009 № 1261;

забезпечення високого рівня конфіденційності зв’язку та захисту від несанкціонованого доступу i прослуховування;

наявність посекундної тарифікації дзвінка та посекундного списування безкоштовних хвилин, що передбачені тарифними планами;

наявність системи обслуговування через Web-канал.

Послуги мобільного, фіксованого зв’язку за технологією CDMA та передачі даних 3G мережами безпровідного зв’язку (2 номери).

Військовою частиною 2428 Держприкордонслужби України у період з 2017-2020 роках були укладені договори, а саме від 12.06.2017 № 152-17, від 26.03.2018 № 83-18, від 01.03.2019 № 41-19, від 24.03.2020 № 46-20 з оператором телекомунікацій – Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРНАЦІОНАЛЬНІ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЇ» (надалі - Оператор) щодо надання послуг мобільного, фіксованого зв’язку за технологією CDMA та передачі даних 3G мережами безпровідного зв’язку.

Оператор є оператором телекомунікацій про що, відповідно до поданого повідомлення до Національної комісії що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, в реєстрі операторів/провайдерів телекомунікацій зроблено запис під номером 1707.

Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі (365/24/7) і не допускає можливості припинення та зміни Оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. Призупинення надання мобільного, фіксованого зв’язку за технологією CDMA та передачі даних 3G мережами безпровідного зв’язку призведе до погіршення оперативного зв'язку, припинення обміну інформацією та порушення роботи загальної телекомунікаційної мережі Держприкордонслужби України.

Розроблені Оператором спеціальні тарифи є обґрунтованими та економічно вигідними, відповідають кон’юнктурі ринку і враховують постійне збільшення об’єму прийнятої-переданої інформації при використанні фіксованого (голосового) зв’язку та передачі даних, що позитивно впливає на якість охорони державного кордону, підвищує оперативність управління кордоном та особисту безпеку персоналу Держприкордонслужби України при виконанні завдань держави.

Покриттям 3G мережі Оператора забезпечені всі основні автомобільні та залізничні шляхи сполучення, що дозволяє абонентам користуватися послугами зв'язку та високошвидкісного 3G інтернету під час подорожей по всій країні. Оператор надає послуги в стандарті CDMA, основними перевагами є:

висока якість зв'язку завдяки використанню сучасних систем кодування мови і високої завадостійкості;

висока конфіденційність зв'язку — вбудований алгоритм кодування і розподіл інформації по широкому спектру сигналу забезпечують захист від несанкціонованого доступу і прослуховування;

безпека для здоров'я завдяки значенню вихідної потужності, яке в декілька разів менше аналогічних показників в інших стандартах.

Таким чином технічні можливості Оператора дають змогу у повній мірі забезпечити та гарантувати технічні та якісні характеристики закуповуємих послуг мобільного, фіксованого зв’язку за технологією CDMA та передачі даних 3G мережами безпровідного зв’язку (2 номери) для виконання завдань Держприкордонслужби України.

Виходячи із зазначеного для запобігання в подальшому несумісності існуючих технічних рішень, що застосовуються в повсякденній діяльності Держприкордонслужби України, з технічними рішеннями, що можуть бути запропоновані іншими Операторами, для забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів вважаю наявними підстави для застосування переговорної процедури закупівлі за кодом CPV за ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (послуги мобільного, фіксованого зв’язку за технологією CDMA та передачі даних 3G мережами безпровідного зв’язку (2 номери)) за абзацем 4 підпункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (в редакції від 19.04.2020 р.), а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин» у учасника - ТОВ «ІНТЕРНАЦІОНАЛЬНІ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЇ».