Ви можете підписатись на поштову розсилку новин або іншої цікавої та корисної інформації
Захисний код*:
відписатись
19.09.2017
a
a
a
Місія Європейської Комісії з надання допомоги в питаннях кордону Україні та Молдові (EUBAM)

 

Діє відповідно до: 

- українського Плану ”Врегулювання через демократію” („Україна виражає готовність дати згоду на здійснення на своїй території короткострокових моніторингових місій ОБСЄ з метою перевірки переміщення людей і вантажів через українсько-молдовську ділянку кордону. Україна закликає Придністров’я вжити аналогічних заходів”);

- офіційного звернення президентів України і Молдови до ЄС щодо підтримання розвитку прикордонного менеджменту і митного контролю на спільному кордоні від 02.06.05 р.;

- меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України, Урядом Молдови та ЄК щодо Місії ЄК з надання допомоги в питаннях кордону Україні та Молдові від 07.10.05 та Угод (у формі обміну нотами) між Урядом України, Урядом Молдови та ЄК щодо продовження мандату Місії EUBAM (на 2008-2009, 2010-2011, 2011-2013 та 2013-2015 рр.).

24 листопада 2015 року в Брюсселі відбулось підписання змін до Меморандуму (про взаєморозуміння між Урядом України, Урядом Республіки Молдова та Європейською Комісією щодо місії Європейської Комісії з надання допомоги в питаннях кордону в Україні та Республіці Молдова /EUBAM/).

Мандат Місії EUBAM продовжено до 30 листопада 2017 р.

Початок діяльності Місії ЄК: 1  грудня 2005 р.

Місія діє під егідою ЄК та фінансується ЄК через Програму розвитку ООН.

Загальні завдання Місії:

  • сприяння реалізації Планів дій Політики сусідства ЄС з Україною і Молдовою;
  • нарощування оперативних та інституційних можливостей України і Молдови для забезпечення ефективного контролю і охорони кордону;
  • сприяння вирішенню придністровського конфлікту;
  • підвищення рівня міжнародної співпраці в питаннях прикордонного менеджменту шляхом здійснення координованих заходів в прикордонній, митній і податковій сферах.

Суть допомоги:

  • аналіз та адаптація національного законодавства до європейського;
  • спостереження в пунктах пропуску та на „зеленому” кордоні;
  • надання порад;
  • сприяння у створенні та становленні системи аналізу ризиків;
  • технічна допомога;
  • удосконалення взаємодії на усіх рівнях (відомчому, міжвідомчому, міжнародному);
  • проведення спільних операцій (всього проведено 9 операцій).

Координація роботи:

Щомісячно - Координаційні Ради за участю представників прикордонних та митних відомств України та РМ.

Двічі на рік - Консультативні Ради Високого рівня за участю представників прикордонних та митних відомств, МЗС, МВС України та Молдови, ОБСЄ, ПРООН.

Для постійної взаємодії визначено контактних осіб на всіх рівнях – в Адміністрації, Південному та Західному регіональних управліннях, прикордонних загонах та підрозділах охорони кордону.

21 листопада 2006 р. у Брюсселі під час 5-го раунду консультацій експертів України, ЄС і Молдови з придністровського врегулювання підписано Протокол про обмін інформацією між прикордонними відомствами України та Молдови.

В рамках проекту технічної допомоги BOMMOLUK: отримано комп’ютерне та офісне обладнання, програмне забезпечення для підрозділів аналізу ризиків та кримінального аналізу, мікроавтобус Фольксваген на 562 тис. доларів.

Також Місією передано  пальне на 10 тис. євро (2009 р.), спорядження для мобільних підрозділів на 35 тис. євро (2010 р.), обладнання для класу англійської мови Навчального центру на 10 тис. євро (2011 р.).

Персонал Місії:

  • 103 представника прикордонних, митних та правоохоронних служб країн ЄС та 119 чол. місцевого персоналу (гр. України та РМ) – станом на грудень 2010 р.
  • Голова Місії ЄК – Удо Буркхолдер (колишній начальник Федеральної поліції Німеччини).
  • Заступник Голови Місії– Славомір Піхор (колишній керівник Варшавської митної палати).

Офіси Місії:

Головний офіс – м. Одеса.

Польові офіси:

Україна – Одеса/Чорноморськ, Кучурган, Подільськ (до складу якого ввійшли як під-офіси Платоново та Тимково-Слобідка).

Молдова – Кишинів, Отач, Басарабяска.

 

Основні висновки Місії EUBAM:

- не дивлячись на складність ситуації,обстановка на україно-молдовському кордоні контрольована;

- на придністровському сегментівідсутня «чорна діра»;

взаємодія прикордонних відомств України та Молдови на належному рівні та дозволяє ефективно контролювати кордон і протидіяти організованій злочинності.

Оцінка діяльності Місії EUBAM – позитивна:

- рекомендації Місії стали більш практичними;

- є прагнення вирішувати виявлені проблеми, у тому числі із залученням європейських правоохоронних агентств, Інтерполу;

- підвищилася результативність спільних операцій.

 

 

 

 

 

Стан співробітництва:

  • на сьогодні налагоджено чітку систему взаємодії з Місією EUBAM, Державна прикордонна служба України оперативно реагує на рекомендації Місії у сфері посилення прикордонної безпеки в регіоні;
  • рекомендації та поради Місії, навчальні тренінги є корисними та актуальними;
  • створено та діють Робочі групи з удосконалення функціонування спільних пунктів пропуску, з протидії нелегальній міграції та контрабанді наркотиків і зброї, патрулювання спільного кордону;
  • триває активна робота з підготовки до експерименту зі спільного контролю в пункті пропуску "Росошани - Бричень", завершується опрацювання відповідного протоколу;
  • продовжується практика проведення спільних операцій правоохоронних органів (операція «Акерман»);
  • проводиться значна робота з підтримки впровадження системи аналізу ризиків, з підвищення професійного рівня персоналу Служби, у т.ч. викладачів – мультиплікаторів;
  • налагоджено обмін інформацією з ФРОНТЕКС та EUROPOL (направляються щомісячні звіти);
  • надається значна допомога у питаннях удосконалення системи протидії корупції та у роботі із засобами масової інформації.

Ми вдячні Місії за початок роботи в таких напрямках, як:

  • удосконалення діяльності мобільних підрозділів відповідно до Концепції їх розвитку;
  • удосконалення викладання англійської мови;
  • реалізацію проекту зі створення 2 зразкових пунктів пропуску («Старокозаче – Тудора» та «Могилів-Подільський – Отач»);
  • проведення міжнародної школи для курсантів та студентів з антикорупційної політики;
  • особливо важливою є допомога Місії з питань впровадження Концепції Інтегрованого управління кордонами та підготовки до ЕВРО 2012.

На сьогодні у рамках співробітництва з Місією створено та діють Робочі групи з:

  • протидії нелегальній міграції;
  • протидії контрабанди;
  • удосконалення обміну інформацією;
  • удосконалення діяльності спільних пунктів пропуску;
  • удосконалення діяльності мобільних підрозділів;
  • запровадження спільного патрулювання україно-молдовського кордону.

у рамках роботи яких:

  • налагоджено взаємодію та вживаються заходи з розслідування правопорушень з питань нелегальної міграції та контрабанди;
  • удосконалено механізм обміну інформацією з Прикордонною службою Молдови, запроваджено підготовку спільних звітів з оцінки безпеки кордону (щомісячних, щоквартальних та щорічних) про обстановку на україно-молдовському кордоні, які надсилаються до Єврокомісії, Агенції FRONTEX та Європолу, посольств країн ЄС;
  • узгоджено механізм проведення експерименту з удосконалення спільного контролю в пункті пропуску «Росошани – Бричень» та опрацьовано проект відповідної угоди, за кошти Місії EUBAM прокладено оптико-волоконний кабель для забезпечення роботи телекомунікаційного обладнання у пункті пропуску;
  • проведено ряд тренінгів та придбано спорядження для мобільних підрозділів Південного регіонального управління;
  • погоджено механізм спільного патрулювання україно-молдовського кордону, опрацьовано проект відповідної угоди та розпочато підготовку навчального курсу зі спільного патрулювання.

Запроваджено практику проведення спільних операцій правоохоронних органів України та Молдови за участі представників правоохоронних органів країн ЄС. Всього проведено 8 операцій, під час яких напрацьовано механізм швидкого обміну інформацією та здійснення розслідувань.

Надано суттєву допомогу у становленні системи аналізу ризиків та підготовки аналітиків (навчання персоналу здійснюється на постійній основі).

Опрацьовано та відповідно до європейської практики надано рекомендації у сфері інтегрованого управління кордонами та прикордонної безпеки (підготовлено 2 Звіти з оцінки потреб та рекомендацій).

Запроваджено ряд нових проектів, зокрема:

1) «Зразкові пункти пропуску» («Старокозаче» та «Могилів-Подільський-авто»), який передбачає навчання персоналу питанням антикорупційної політики та дотримання правил професійної етики.

2) «Координаційні пункти» спільно з Агенцією FRONTEX (перший проект за межами Євросоюзу), у рамках якого представники прикордонних служб країн ЄС беруть участь у здійсненні прикордонного контролю та проведенні занять з персоналом пунктів пропуску.

Надано допомогу у розроблені проектів нормативно-правових актів, зокрема закону України «Про прикордонний контроль», Концепції інтегрованого управління кордонами та Плану заходів з її реалізації.

У рамках підготовки до ЄВРО 2012:

  • за участі представників Федеральної поліції ФРН проведено ряд тренінгів для персоналу пунктів пропуску з питань розв’язання конфліктних ситуацій у пунктах пропуску, на основі цієї програми розроблено навчальний курс для персоналу пунктів пропуску;
  • опрацьовано Стратегію комунікації зі ЗМІ під час Євро-2012 та розпочато виготовлення відповідних інформаційних стендів у пунктах пропуску;
  • розроблено курс інтенсивного вивчення англійської мови та надано допомогу у підготовці мультиплікаторів для його проведення в органах охорони кордону;
  • розроблено та видано 10 тис. примірників українсько-англійського розмовника до ЄВРО 2012.

Активно реалізуються антикорупційні ініціативиТак, спільно з Місією EUBAM:

  • проведено три Літні школи «Молодь проти корупції» за участі слухачів навчальних закладів правоохоронних відомств та цивільних навчальних закладів України та Молдови;
  • щорічно проводиться незалежне анкетування персоналу служби та осіб, що перетинають кордон;
  • за участі фахівців ОБСЄ розпочато підготовку навчального курсу з питань протидії корупції.

Надано допомогу в ознайомленні з кращою європейською практикою та підвищення професійного рівня персоналу:

  • проведено дві Міжнародні конференції з інтегрованого управління кордонами;
  • організовано 34 навчальних поїздки до країн ЄС за участі понад 110 представників Держприкордонслужби;
  • на постійній основі проводяться тренінги з різних аспектів службової діяльності;
  • розроблено та впроваджуються у систему професійної підготовки ряд навчальних курсів, зокрема управлінський курс для керівного складу, курс дистанційного навчання начальників прикордонних підрозділів та інші.

Загалом з 2006 по 2011 роки участь у тренінгах взяли понад 1580 представників Державної прикордонної служби України.